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按照四川省委十一屆三次全會和成都市委十三屆三次全會的重要部署，到2025年，成都醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模將力爭突破1萬億，與電子信息、裝備制造成為成都的三個(gè)萬億級產(chǎn)業(yè)。成都高新區(qū)作為成都醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的“主戰(zhàn)場”、改革創(chuàng)新的主引擎。如何精準(zhǔn)施策?成都高新區(qū)力求實(shí)現(xiàn)“四大轉(zhuǎn)變”。把傳統(tǒng)的扶優(yōu)扶強(qiáng)轉(zhuǎn)變?yōu)闃?gòu)建具備協(xié)同性、共生性、吸附性的產(chǎn)業(yè)生態(tài);把圍繞產(chǎn)業(yè)極核轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r(shí)關(guān)注整個(gè)產(chǎn)業(yè)的上下游;把單純的資金支持轉(zhuǎn)變?yōu)榕c導(dǎo)入和整合資源相結(jié)合;把以直接扶持為主轉(zhuǎn)變?yōu)榕c借力杠桿并重，形成乘數(shù)效應(yīng)。在政策實(shí)施一年之際，效果如何?政策是否做到精準(zhǔn)發(fā)力，取得預(yù)期成效?記者就此進(jìn)行了專題探訪。

政策驅(qū)動 高質(zhì)量發(fā)展效應(yīng)顯現(xiàn)

“因?yàn)楦咝聟^(qū)政策的大力支持，我們在國家首批‘4+7’帶量采購工作中，兩個(gè)品種有幸入圍，中標(biāo)品種的市場份額預(yù)計(jì)將增長五倍以上?！北短厮帢I(yè)陳楊琦對記者表示。成都高新區(qū)提前布局仿制藥一致性評價(jià)，正是成都高新區(qū)一系列類似產(chǎn)業(yè)政策驅(qū)動下，像倍特藥業(yè)這樣的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了爆發(fā)式增長。

據(jù)了解，生態(tài)圈政策實(shí)施一年以來，成都高新區(qū)新增生物醫(yī)藥類企業(yè)500余家，增長近30%; 2018年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破400億元，其中規(guī)上醫(yī)藥工業(yè)營收同比增長24%，全市占比由27.4%提高到33.7%，全省占比由11.7%提高到13.7%;全球醫(yī)藥巨頭賽諾菲的中國中西部運(yùn)營與創(chuàng)新中心、國際醫(yī)美巨頭艾爾建相繼搶灘成都高新，提前謀劃未來生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn);在全國171個(gè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合競爭力排名中，成都高新區(qū)躍升至第6位。

(成都天府國際生物城)

品種為王 直擊產(chǎn)業(yè)競爭核心

海創(chuàng)藥業(yè)董事長陳元偉表示：“在支持企業(yè)創(chuàng)新藥物品種研發(fā)方面，高新區(qū)走在前列，對創(chuàng)新藥品單一品種最高支持3000萬元，支持力度空前，更加堅(jiān)定了企業(yè)對有專利技術(shù)壁壘產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)的信心。得益于政策支持，公司僅僅成立6年，自主研發(fā)的治療前列腺癌新藥HC-1119，目前已在美國和中國同時(shí)開展全球多中心III期臨床研究，該產(chǎn)品有望成為西部地區(qū)首個(gè)在美上市新藥品種?！?/span>

此外，成都高新區(qū)把品種培育作為創(chuàng)新培育的核心，對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有關(guān)鍵創(chuàng)新技術(shù)、市場前景良好的藥械，按照里程碑分階段給予大力度的資金支持。2018年生物醫(yī)藥企業(yè)R&D總體投入強(qiáng)度超過4%;新增藥物臨床試驗(yàn)批件26個(gè)，包括6個(gè)1類新藥品種;取得藥品生產(chǎn)批件13個(gè)，通過一致性評價(jià)品種5個(gè)，全省占比近50% ;品種培育多點(diǎn)開花，企業(yè)核心競爭力不斷增強(qiáng)。

借力發(fā)揮 保險(xiǎn)分擔(dān)臨床研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)

成都高新區(qū)率先開展生物醫(yī)藥保險(xiǎn)創(chuàng)新，支持企業(yè)開展國內(nèi)國際臨床試驗(yàn)，在很大程度上降低了企業(yè)研發(fā)和市場風(fēng)險(xiǎn)?！白鳛槿騮op3的DNA編碼化合物庫高技術(shù)企業(yè)，成都先導(dǎo)藥物主要為醫(yī)藥企業(yè)提供化合物編碼篩選服務(wù)。傳統(tǒng)新藥研發(fā)投入大、風(fēng)險(xiǎn)高，成都高新區(qū)與太平洋保險(xiǎn)合作，利用保險(xiǎn)產(chǎn)品支持新藥研發(fā)，讓我們有信心做自己的新藥，而且在最短的時(shí)間取得了I類新藥臨床批件”成都先導(dǎo)藥物董事長李進(jìn)告訴記者。

記者注意到，在生物產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的構(gòu)建中，成都高新區(qū)探索出了“政府+保險(xiǎn)+企業(yè)”的創(chuàng)新研發(fā)新模式，鼓勵(lì)企業(yè)購買相關(guān)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，最高按實(shí)際保費(fèi)支出的70%補(bǔ)貼。為此，太平洋財(cái)險(xiǎn)設(shè)立100億元保額，建設(shè)并運(yùn)營“國際生物醫(yī)藥健康保險(xiǎn)超市”，提供事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、事中風(fēng)險(xiǎn)控制、事后理賠服務(wù)。截止到2018年底，“超市”已成功撬動7000萬元的保費(fèi)介入生物企業(yè)研發(fā)階段，有效降低企業(yè)研發(fā)投入風(fēng)險(xiǎn)，增加了企業(yè)研發(fā)投入積極性。

業(yè)界共治 推動高端人才群落加速聚集

“成都高新區(qū)生態(tài)圈政策對我最大的影響就是產(chǎn)業(yè)專家聯(lián)合會的創(chuàng)立。以前產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策制定、項(xiàng)目招引等都是政府唱獨(dú)臺戲，聯(lián)合會成立以后，我們跟政府充分協(xié)作，政府搭臺，產(chǎn)業(yè)專家深度參與，以業(yè)界共治的模式，搭建起政府和市場高效溝通的橋梁，充分整合雙方優(yōu)勢，創(chuàng)新提升了生物產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)”，成都高新區(qū)生物產(chǎn)業(yè)專家聯(lián)合會會長、國家成都新藥安評中心董事長王莉如是說道。

在專家聯(lián)合會的推動下，2018年，成都高新區(qū)成功吸引了諾獎(jiǎng)得主科恩伯格、全劑型小分子制藥國際化領(lǐng)軍人物郭大海等10多個(gè)高端團(tuán)隊(duì)入駐;與魏于全院士、張興棟院士等領(lǐng)軍人物的合作更加深入。目前，專家聯(lián)合會共發(fā)展100余名企業(yè)家、科學(xué)家成為會員，組織《2018創(chuàng)新藥物發(fā)現(xiàn)的前沿與實(shí)踐國際高峰論壇和第8屆DNA編碼化合物庫技術(shù)國際高峰論壇》、《首屆中國醫(yī)療器械行業(yè)(成都)創(chuàng)新發(fā)展大會》等大型專業(yè)會議近10場;組織“新藥中美雙報(bào)實(shí)戰(zhàn)分享”、“生物醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)研討”、“4+7帶量采購對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)影響和對策分析”等專題沙龍20余次，很好地提升了專業(yè)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。聯(lián)合會的工作也得到科技部、衛(wèi)健委、省市藥監(jiān)、市醫(yī)推辦等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)界一致好評。

綠色發(fā)展 化解企業(yè)“危廢”處理老大難問題

“成都高新區(qū)不僅產(chǎn)業(yè)搞得好，環(huán)境保護(hù)意識也很強(qiáng)。他們產(chǎn)業(yè)政策中，還有專門的危廢處理?xiàng)l款。去年，我們合作很愉快，我們?yōu)楦咝聟^(qū)服務(wù)的生物企業(yè)從30余家增加至60余家，在保證業(yè)務(wù)量的同時(shí)，也承擔(dān)了更多的社會責(zé)任，形成了政府、企業(yè)、社會多贏局面。”危廢處理專業(yè)機(jī)構(gòu)成都興蓉環(huán)科公司于揚(yáng)文董事長表示。

記者了解到，針對生物產(chǎn)業(yè)危廢種類多、處理難等老大難問題，生態(tài)圈政策創(chuàng)新支持企業(yè)危廢處置，充分調(diào)動類似興蓉環(huán)保科技這類專業(yè)危廢處置機(jī)構(gòu)積極性，確保企業(yè)危廢處置的時(shí)效性、安全性。企業(yè)危廢快速轉(zhuǎn)運(yùn)、及時(shí)處理，既實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展，又有效地化解企業(yè)“危廢”處置的“心頭患”，讓企業(yè)減少“后顧之憂”。

再出發(fā)，開啟高質(zhì)量發(fā)展新航道

在魏于全院士看來，成都高新區(qū)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，在把握好建設(shè)國內(nèi)唯一的重大新藥創(chuàng)制國家科技重大專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)示范基地機(jī)遇的同時(shí)，要充分發(fā)揮省市及區(qū)級生態(tài)圈政策組合拳優(yōu)勢，也要打造好低成本、便利化、國際化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境?？萍疾恐袊锛夹g(shù)中心評價(jià)成都高新區(qū)的生物產(chǎn)業(yè)“起步雖晚，但專業(yè)化程度高、發(fā)展速度快、發(fā)展質(zhì)量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?，認(rèn)為政策精準(zhǔn)性比較強(qiáng)，作用發(fā)揮比較好。

縱觀政策實(shí)施一年，成都高新區(qū)生物產(chǎn)業(yè)從“鏈”到“圈”的創(chuàng)新實(shí)踐成果已日漸清晰，初步完成質(zhì)量與效益并重的高質(zhì)量發(fā)展的“高新答卷”。但成都高新區(qū)要在較短的時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)打造“四鏈條一社區(qū)一體系”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，構(gòu)建具有競爭力的“藥物及醫(yī)療器械國際臨床研究服務(wù)中心”“生物技術(shù)藥物全球生產(chǎn)中心”“四川成都國際醫(yī)學(xué)中心”“全球新藥研發(fā)外包服務(wù)交易中心”“全球生物醫(yī)藥供應(yīng)鏈服務(wù)中心”等“五大中心”，使功能區(qū)的功能更加復(fù)合、布局更加科學(xué)、平臺更加專業(yè)、人才更加集聚仍任重而道遠(yuǎn)，還需策馬揚(yáng)鞭，繼續(xù)奮斗。期待成都高新區(qū)借力成都“國際化營商環(huán)境建設(shè)年”的契機(jī)，再交滿意答卷。