剛剛！國家衛(wèi)健委下發(fā)《關(guān)于征求醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查管理辦法（征求意見稿）意見的函》，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查12項(xiàng)行為。
自查是在執(zhí)法部門進(jìn)行監(jiān)督、抽查前的一次自我補(bǔ)救，能督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)知法守法，促進(jìn)醫(yī)療秩序的長期穩(wěn)定。
據(jù)悉，根據(jù)模式不同，自查至少每季度開展一次。在執(zhí)法部門突擊檢查前，趕緊先進(jìn)行一次徹底的違規(guī)行為“大掃除”。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查12項(xiàng)
具體要自查哪些內(nèi)容，《征求意見》劃分很具體，框架也已經(jīng)打好，具體細(xì)節(jié)需要大家對(duì)照平時(shí)執(zhí)法部門監(jiān)督時(shí)提出的要點(diǎn)來細(xì)化并加以規(guī)避：
一、醫(yī)療機(jī)構(gòu)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)及保障管理；
二、醫(yī)務(wù)人員資質(zhì)及執(zhí)業(yè)管理；
三、藥品和醫(yī)療器械、臨床用血管理；
四、醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用；
五、醫(yī)療質(zhì)量管理；
六、傳染病防治；
七、母嬰保健與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；
八、放射診療、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷；
九、精神衛(wèi)生；
十、中醫(yī)藥服務(wù)；
十一、醫(yī)療文書管理；
十二、法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)和遵守的其他要求。
這十二項(xiàng)內(nèi)容幾乎涉及醫(yī)療行為的方方面面，需要各醫(yī)療機(jī)構(gòu)參照可能涉及的法律進(jìn)行一個(gè)徹底的對(duì)照，尤其是可能涉及罰則的部分，要重點(diǎn)注意！小社也會(huì)在近期給大家提供靠譜的要點(diǎn)分析，敬請(qǐng)關(guān)注。
每季度至少開展一次自查
自查主要分為模式，即全面自查、專項(xiàng)自查及日常自查，根據(jù)各部門檢查內(nèi)容和形式的不同，自查開展的頻次各不一樣：
全面自查是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查制度落實(shí)情況進(jìn)行的整體檢查。每年至少開展一次全面自查。
專項(xiàng)自查是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)依法執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患情況、醫(yī)療糾紛或者相關(guān)部門要求等開展的針對(duì)性檢查。
日常自查是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)各部門（包括依法執(zhí)業(yè)管理部門）在各自職責(zé)范圍內(nèi)自主開展的依法執(zhí)業(yè)檢查。每季度至少開展一次日常自查。
要牢記的是醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在次年1月31日前向所在地縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和核發(fā)其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告本機(jī)構(gòu)上一年度依法執(zhí)業(yè)自查整體情況。
出現(xiàn)這兩項(xiàng)情形，可以從輕處罰
地方各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門檢查中發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在違法執(zhí)業(yè)行為，有下列情形之一的，可以依據(jù)《行政處罰法》規(guī)定從輕或者減輕行政處罰：
（一）自查工作中已發(fā)現(xiàn)該違法執(zhí)業(yè)行為，并立即整改到位的；
?。ǘ┳圆楣ぷ髦幸寻l(fā)現(xiàn)該違法執(zhí)業(yè)行為，已制訂整改計(jì)劃，并正在按計(jì)劃整改的。
違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。
從嚴(yán)處罰的四種情形
地方各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門檢查中發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分；發(fā)現(xiàn)存在違法執(zhí)業(yè)行為的，可以在法律法規(guī)規(guī)定處罰幅度內(nèi)從嚴(yán)處罰：
（一）未按照本辦法開展依法執(zhí)業(yè)自查工作的；
?。ǘ┳圆楣ぷ髋撟骷?，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)違法執(zhí)業(yè)行為的；
?。ㄈ┳圆橹邪l(fā)現(xiàn)違法執(zhí)業(yè)行為，未及時(shí)整改到位的；
?。ㄋ模┳圆橹邪l(fā)現(xiàn)重大違法執(zhí)業(yè)行為，未及時(shí)報(bào)告所在地縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門的。
這次《征求意見》意義深遠(yuǎn)，預(yù)計(jì)正式文件在近期將發(fā)布，大家對(duì)照這12項(xiàng)細(xì)則趕緊預(yù)熱起來，隨著監(jiān)管制度的不斷完善、加強(qiáng)，下一輪的執(zhí)法監(jiān)督將更加科學(xué)、嚴(yán)格！
以下附《征求意見》全文：
醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查管理辦法
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第一章?總則
第一條?【目的依據(jù)】為全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自我管理主體責(zé)任，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，依據(jù)衛(wèi)生健康相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。
第二條?【適用范圍】各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展依法執(zhí)業(yè)自查應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條?【自查定義】本辦法所稱的醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查，是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)構(gòu)及其人員執(zhí)業(yè)活動(dòng)中遵守醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)情況進(jìn)行檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)執(zhí)業(yè)問題進(jìn)行整改的自我管理活動(dòng)。
第四條?【職責(zé)分工】國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門（含中醫(yī)藥主管部門，下同）負(fù)責(zé)全國醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查工作的管理。
縣級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查工作的管理。
第五條?【基本原則】醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查工作堅(jiān)持政府指導(dǎo)、機(jī)構(gòu)主責(zé)、全員參與、獎(jiǎng)懲并重的原則。
第二章?自查內(nèi)容與要求
第六條?【明確主體】醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任，其主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。
第七條?【明確責(zé)任】醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立本機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查工作制度，組織開展依法執(zhí)業(yè)自查，制止、糾正、報(bào)告違法執(zhí)業(yè)行為。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)依法執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，完善風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和防控措施，及時(shí)消除隱患。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)在消除依法執(zhí)業(yè)隱患、糾正違法執(zhí)業(yè)行為過程中要采取相應(yīng)的防范措施，防止次生不良事件的發(fā)生。
第八條?【明確部門】二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確依法執(zhí)業(yè)管理部門，配備專職依法執(zhí)業(yè)管理人員，負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)的日常管理工作。
其他職能部門、臨床科室以及藥學(xué)、護(hù)理、醫(yī)技等業(yè)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人是本部門依法執(zhí)業(yè)管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本部門依法執(zhí)業(yè)日常管理與自查，記錄并向本機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)管理部門報(bào)告自查情況。
其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備專職或兼職依法執(zhí)業(yè)管理人員，負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)日常管理與自查工作。
醫(yī)務(wù)人員對(duì)本人依法執(zhí)業(yè)行為負(fù)責(zé)。
第九條?【部門職責(zé)】醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)管理部門以及依法執(zhí)業(yè)管理人員履行下列職責(zé)：
（一）組織或者參與擬訂本機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查工作制度；
（二）組織或者參與本機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)教育和培訓(xùn)；
?。ㄈ?duì)本機(jī)構(gòu)各部門落實(shí)依法執(zhí)業(yè)自查情況進(jìn)行檢查；
?。ㄋ模┙M織開展全面自查、專項(xiàng)自查活動(dòng)；
?。ㄎ澹?duì)本機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；
（六）制止、糾正、報(bào)告違法執(zhí)業(yè)行為；
?。ㄆ撸┒酱俾鋵?shí)本機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)整改措施；
?。ò耍┚幹埔婪▓?zhí)業(yè)自查報(bào)告，定期公開依法執(zhí)業(yè)自查整改情況；
?。ň牛?duì)自查發(fā)現(xiàn)的依法執(zhí)業(yè)問題提出獎(jiǎng)懲意見。
第十條?【教育培訓(xùn)】醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、依法執(zhí)業(yè)管理部門負(fù)責(zé)人以及依法執(zhí)業(yè)管理人員應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生健康行政部門要求參加依法執(zhí)業(yè)培訓(xùn)。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)收集依法執(zhí)業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，納入醫(yī)務(wù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育內(nèi)容和新入職人員崗前培訓(xùn)內(nèi)容。
第十一條?【自查內(nèi)容】醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查主要包括以下內(nèi)容：
（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)及保障管理；
?。ǘ┽t(yī)務(wù)人員資質(zhì)及執(zhí)業(yè)管理；
?。ㄈ┧幤泛?strong>醫(yī)療器械、臨床用血管理；
?。ㄋ模┽t(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用；
?。ㄎ澹┽t(yī)療質(zhì)量管理；
?。﹤魅静》乐?；
（七）母嬰保健與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；
（八）放射診療、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷；
?。ň牛┚裥l(wèi)生；
?。ㄊ┲嗅t(yī)藥服務(wù)；
?。ㄊ唬┽t(yī)療文書管理；
?。ㄊ┓?strong>法規(guī)規(guī)章規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)和遵守的其他要求。
省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門可以結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查內(nèi)容。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以根據(jù)醫(yī)療服務(wù)范圍，確定本機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查內(nèi)容。
第十二條?【自查類型】醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)實(shí)際情況，開展全面自查、專項(xiàng)自查和日常自查。
全面自查是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查制度落實(shí)情況進(jìn)行的整體檢查。每年至少開展一次全面自查。
專項(xiàng)自查是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)依法執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患情況、醫(yī)療糾紛或者相關(guān)部門要求等開展的針對(duì)性檢查。
日常自查是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)各部門（包括依法執(zhí)業(yè)管理部門）在各自職責(zé)范圍內(nèi)自主開展的依法執(zhí)業(yè)檢查。每季度至少開展一次日常自查。
第十三條?【特殊機(jī)構(gòu)】社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)所轄社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室依法執(zhí)業(yè)自查情況進(jìn)行定期指導(dǎo)。
第十四條?【隱患整改】醫(yī)療機(jī)構(gòu)在自查中發(fā)現(xiàn)存在依法執(zhí)業(yè)隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織整改，堅(jiān)決消除隱患。?
第十五條?【整改及報(bào)告】醫(yī)療機(jī)構(gòu)在自查中發(fā)現(xiàn)違法執(zhí)業(yè)行為，應(yīng)當(dāng)立即整改，并將整改報(bào)告留存?zhèn)洳椤２荒芰⒓凑牡?，醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)制訂整改計(jì)劃，明確責(zé)任，確定整改時(shí)間表，督促落實(shí)，做好整改報(bào)告留存?zhèn)洳椤?
醫(yī)療機(jī)構(gòu)在自查中發(fā)現(xiàn)重大違法執(zhí)業(yè)行為，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門。
第十六條?【年度報(bào)告】醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在次年1月31日前向所在地縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和核發(fā)其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告本機(jī)構(gòu)上一年度依法執(zhí)業(yè)自查整體情況。
依法執(zhí)業(yè)自查年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）依法執(zhí)業(yè)自查工作制度建立情況；?
?。ǘC(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及醫(yī)務(wù)人員接受依法執(zhí)業(yè)培訓(xùn)情況；
?。ㄈ┍緳C(jī)構(gòu)年度依法執(zhí)業(yè)自查落實(shí)情況；
?。ㄋ模┠甓冉邮芤婪▓?zhí)業(yè)監(jiān)督檢查及行政處罰情況；?
?。ㄎ澹┮婪▓?zhí)業(yè)及自查工作存在的主要問題及改進(jìn)情況；
?。┥弦荒甓却嬖趩栴}改進(jìn)情況和不良記分情況；
?。ㄆ撸┢渌枰獔?bào)告的事項(xiàng)。
省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門可以根據(jù)地方實(shí)際，適當(dāng)調(diào)整醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查整體情況的報(bào)告頻次。
第十七條?【承諾制度】醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查實(shí)行信用承諾制度，確保依法執(zhí)業(yè)的自覺性和自查結(jié)果的真實(shí)性。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人要向所在地縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和上級(jí)行政主管部門遞交《醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)承諾書》。
《醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)承諾書》具體樣式由各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生健康行政部門制訂。
第十八條?【內(nèi)部公示制度】醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立依法執(zhí)業(yè)自查內(nèi)部公示制度，定期公示自查工作情況，接受職工監(jiān)督。
公示內(nèi)容包括年度計(jì)劃、年度工作報(bào)告、各科室依法執(zhí)業(yè)自查情況、獎(jiǎng)懲情況等。公示持續(xù)時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。
第十九條?【內(nèi)部獎(jiǎng)懲】醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立依法執(zhí)業(yè)獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)按要求開展依法執(zhí)業(yè)自查、如實(shí)報(bào)告自查結(jié)果、發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改的部門及人員，予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未按要求開展依法執(zhí)業(yè)自查、發(fā)現(xiàn)問題未及時(shí)整改到位、自查工作中弄虛作假的部門和人員，從嚴(yán)處理。
第三章?自查管理與結(jié)果運(yùn)用
第二十條?【檢查指導(dǎo)】地方各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，對(duì)轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指導(dǎo)。
第二十一條?【評(píng)比優(yōu)先】地方各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)將醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自我管理情況納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)定級(jí)、評(píng)審、評(píng)價(jià)、考核的指標(biāo)體系，并作為行業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參考。
第二十二條?【校驗(yàn)依據(jù)】地方各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)時(shí)，要將開展依法執(zhí)業(yè)自查工作情況作為重要依據(jù)。
第二十三條?【專項(xiàng)檢查】地方各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門可以結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查報(bào)告反映的普遍性違法執(zhí)業(yè)問題，組織開展針對(duì)性的專項(xiàng)檢查活動(dòng)。
第二十四條?【隨機(jī)抽查】地方各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)將醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展依法執(zhí)業(yè)自查情況、行業(yè)組織監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)情況作為確定“雙隨機(jī)”抽查頻次的重要依據(jù)。
對(duì)按照本辦法要求開展依法執(zhí)業(yè)自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改到位的，可以適當(dāng)降低抽查頻次。對(duì)未按照本辦法要求開展依法執(zhí)業(yè)自查、報(bào)告自查情況的，可以提高抽查頻次，加大監(jiān)督檢查力度。
第二十五條?【從輕處罰】地方各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門檢查中發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在違法執(zhí)業(yè)行為，有下列情形之一的，可以依據(jù)《行政處罰法》規(guī)定從輕或者減輕行政處罰：
（一）自查工作中已發(fā)現(xiàn)該違法執(zhí)業(yè)行為，并立即整改到位的；
?。ǘ┳圆楣ぷ髦幸寻l(fā)現(xiàn)該違法執(zhí)業(yè)行為，已制訂整改計(jì)劃，并正在按計(jì)劃整改的。
違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。
第二十六條?【從嚴(yán)處罰】地方各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門檢查中發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分；發(fā)現(xiàn)存在違法執(zhí)業(yè)行為的，可以在法律法規(guī)規(guī)定處罰幅度內(nèi)從嚴(yán)處罰：
（一）未按照本辦法開展依法執(zhí)業(yè)自查工作的；
?。ǘ┳圆楣ぷ髋撟骷伲瑧?yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)違法執(zhí)業(yè)行為的；
（三）自查中發(fā)現(xiàn)違法執(zhí)業(yè)行為，未及時(shí)整改到位的；
?。ㄋ模┳圆橹邪l(fā)現(xiàn)重大違法執(zhí)業(yè)行為，未及時(shí)報(bào)告所在地縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門的。
第二十七條?【信用約束】醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查承諾信息將作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員信用信息歸集的重要內(nèi)容。
第四章?附則
第二十八條?【實(shí)施辦法】各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生健康行政部門可根據(jù)本辦法，制訂本地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查實(shí)施辦法。
第二十九條?【其他】本辦法由國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十條?【其他】本辦法自發(fā)布之日起施行。
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