醫(yī)藥儲備管理是保障一個國家及時處理突發(fā)事件、減少負面效應的重要應急反應基礎。
2017年末至2018年初爆發(fā)的一次大流感，很多人還記憶猶新。那個流感季，被不少人認為是抗擊流感“神藥”的達菲（磷酸奧司他韋）有一段時間供應不足。
在全國政協(xié)委員、中科院院士、同濟大學副校長陳義漢看來，這一事件暴露了目前我國醫(yī)藥儲備形式及藥品供應鏈體系上存在的問題?？梢哉f，加強和完善藥品戰(zhàn)略儲備已經迫在眉睫。
今年全國兩會期間，陳義漢提交提案，呼吁進一步加強我國藥品戰(zhàn)略儲備。
據了解，我國于1979建立國家醫(yī)藥儲備制度，并于1997建立中央、地方兩級醫(yī)藥儲備制度。2016年發(fā)布的《醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃指南》，要求進一步完善國家醫(yī)藥儲備體系。
陳義漢介紹，目前我國采用的藥品儲備管理辦法等規(guī)范性文件，管理依據尚未上升到國家法律法規(guī)層面，所以在操作中存在不少漏洞。
一個比較突出的問題是，目前我國的醫(yī)藥儲備缺乏統(tǒng)籌協(xié)調機制，實物儲備報損處置滯后。由于我國仍采用中央醫(yī)藥儲備和地方醫(yī)藥儲備兩級醫(yī)藥儲備制度。其中，中央儲備的藥品目錄及數量主要由國家衛(wèi)生部門制定，各地的醫(yī)藥儲備內容及數量由地方自行確定，兩級儲備信息互不聯(lián)通，重復儲備率較高。
從基層調研的情況來看，一些儲備企業(yè)承擔中央、地方和軍隊的同類藥品儲備重復率高達30%-40%。部分藥品三方儲備量大，只能一部分由生產廠家代儲。此外，由于中央、地方、軍隊三級儲備信息并未建立互聯(lián)互通的共享機制，在遇到突發(fā)事件時，各級儲備藥品的調撥也無法做到統(tǒng)籌協(xié)調。
陳義漢建議，盡快構建我國國家戰(zhàn)略儲備計劃，完善我國國家安全法規(guī)，將國家藥品戰(zhàn)略儲備納入《國家安全法》內容中，提升藥品戰(zhàn)略儲備層次。
他還呼吁，應借鑒國外經驗，構建多維藥品快速響應機制，如“構建1小時速達機制，12小時應急機制，24小時響應機制和全國統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動機制等”，提升應對突發(fā)事件能力。
